Amaçlara Göre Yönetimden Performans Yönetimine: Peter Drucker ve Günümüz Perspektifinden Kamu Sektöründe Hesap Verebilirlik
Author :
Abstract
Bu çalışma, yönetim biliminin önemli gurularından Peter Drucker’ın “amaçlara göre yönetim” yaklaşımını çağdaş kamu yönetimi anlayışıyla ilişkilendirerek performans yönetimi ve hesap verebilirlik kavramları üzerinden yeniden değerlendirmektedir. Drucker’ın insanı, sorumluluğu ve etik değerleri merkeze alan yönetim felsefesi, günümüz kamu sektöründe giderek teknik bir hal alan performans sistemlerine eleştirel bir bakış sunmaktadır. Çalışmada, Drucker’ın insan etkinliği, öz disiplin ve katılımcı hedef belirleme ilkelerinin, kamu kurumlarında daha anlamlı ve toplumsal değer üreten bir yönetim anlayışına zemin oluşturabileceği vurgulanmaktadır. Çalışma, Peter Drucker’ın amaçlara göre yönetim yaklaşımını kuramsal çerçeve olarak ele almakta ve performans yönetimi paradigması ile ilişkisini günümüz kamu sektöründe hesap verebilirlik ekseninde çözümlemeyi amaçlayan nitel bir kuramsal analiz yöntemi benimsemektedir. Ayrıca çalışmada Türkiye’de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde geliştirilen performans esaslı yönetim sistemleri incelenerek, yasal düzenlemelerin insan ve değer odaklı yönetim ilkeleriyle ne ölçüde örtüştüğü analiz edilmiştir. Çalışmada, Yeni Kamu İşletmeciliği’nin performans ve sonuç odaklı yapısının kamu hizmetine dinamizm kazandırdığı, ancak katılımcılık ve toplumsal meşruiyet açısından sınırlı kalabileceği vurgulanmaktadır. Buna karşılık, Drucker’ın “doğru işleri doğru şekilde yapmak” anlayışı, performans göstergelerinin etik, insani ve uzun vadeli etkilerle birlikte ele alınması gerektiğini hatırlatmaktadır. Nihai olarak çalışma, kamu yönetiminde hesap verebilirliğin yalnızca raporlamaya indirgenmemesi; etik sorumluluk, toplumsal değer üretimi ve güven temelli ilişkilere dayalı olarak yeniden tanımlanması gerektiğini işaret etmektedir.
Keywords
Abstract
This study re-evaluates Peter Drucker’s “management by objectives” approach, one of the key tenets of management science, by relating it to contemporary public administration concepts through the lens of performance management and accountability. Drucker’s management philosophy, which centers on people, responsibility, and ethical values, offers a critical perspective on performance systems in today’s public sector, which are increasingly becoming technical. The study emphasizes that Drucker's principles of human effectiveness, self-discipline, and participatory goal setting can lay the groundwork for a more meaningful and socially valuable management approach in public institutions. The study adopts Peter Drucker’s management by objectives approach as its theoretical framework and employs a qualitative theoretical analysis method that aims to examine its relationship with the performance management paradigm in the context of accountability in today's public sector. Furthermore, the study examines performance-based management systems developed in Türkiye within the framework of the Public Financial Management and Control Law No. 5018 and analyzes the extent to which legal regulations align with human and value-oriented management principles. The study emphasizes that the performance and results-oriented structure of New Public Management brings dynamism to public services but may be limited in terms of participation and social legitimacy. In contrast, Drucker’s understanding of “doing the right things in the right way” reminds us that performance indicators must be considered alongside ethical, human, and long-term impacts. Ultimately, the study indicates that accountability in public administration should not be reduced to mere reporting; it must be redefined based on ethical responsibility, social value creation, and trust-based relationships.
